Antalya’da CHP’li Turgay Genç yönetimindeki Döşemealtı Belediyesi’nde, dolu müdürlük kadrolarının bazılarına mevzuata aykırı olarak vekâleten görevlendirme yapıldı. Bu kişiler aynı zamanda harcama yetkilisi olarak görev yürüttü. Müdürlük kadrosuna sahip kişiler de geçici görevle başkanlık emrine danışman olarak görevlendirildi. Bu durum Sayıştay tarafından kanuna aykırı olduğu için tespit edildi. “Dolu Kadroya Vekâlet Ettirilmesi ve Vekâlet Ettirilen Kişinin Harcama Yetkililiği Görevini Yapması” başlığıyla konu irdelendi.
Kanun ne diyor
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesine göre memurların nasıl ve ne şekilde vekalet edebileceği, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 63’üncü maddesine göre harcama yetkilisinin kim olduğu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 31’inci maddesine göre ise harcama yetkisi ve yetkilisinin kim olabileceği kanunlarda açıkça anlatılıyor. Bu mevzuat hükümleri çerçevesinde, müdür kadrolarının dolu olması durumunda bu kadrolara 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda sayılan haller dışında vekaleten görevlendirme yapılmaması gerekiyor. Dolu kadroya vekâleten görevlendirme yapılmaması gerektiğinden; harcama yetkililiği görevini de vekâleten görevlendirilen kişi yerine asıl kadroda bulunan kişinin kullanması gerekiyor. Ancak Döşemealtı’nda müdürlük kadrolarına bazı isimler vekaleten atandı, müdürler de başkana danışman yapıldı. Bu durum Sayıştay tarafından kanuna aykırı olduğu için tespit edildi.
Danışman kadrosu için
Belediye Sayıştay’a verdiği savunmada “Kurumumuzda danışman kadrosu mevcut olmadığı için bilgi birikimi yönünden faydalı olacak bazı yöneticiler, geçici görevle başkanlık emrine danışman olarak görevlendirilmiştir. İlgili memurların yürütmekte oldukları görevlerin aksamaması için kurum içinden şartları taşıyan başka memurlar 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesi gereği vekaleten dolu kadrolara vekalet ücreti almaksızın görevlendirilmiştir. Uygulama kurum içerisinde yeniden değerlendirilerek yürürlükteki kanunlara uygun hale getirilecektir” dedi. Ancak ‘Sayıştay raporunun sonuç bölümünde de anlatıldığı üzere’ ilçe belediyelerinde danışman kadrosu bulunmuyor. Rapora göre, müdür kadrosunu işgal eden kişilerin‘kanuna aykırı bir şekilde danışman adı altında görevlendirilmeleri’ mümkün görülmüyor. Benzer durum 2016 ve 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da tespit edilmişti. Ancak belediye, konunun düzeltilmesine ilişkin herhangi bir işlem yapmadı. Dolu olan müdür kadrolarına vekâleten görevlendirme yapılmaması ve harcama yetkililiği görevinin de kadroda bulunan kişi tarafından kullanılması gerekiyor.
Şükrü AĞIRMAN
Kanun ne diyor
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesine göre memurların nasıl ve ne şekilde vekalet edebileceği, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 63’üncü maddesine göre harcama yetkilisinin kim olduğu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 31’inci maddesine göre ise harcama yetkisi ve yetkilisinin kim olabileceği kanunlarda açıkça anlatılıyor. Bu mevzuat hükümleri çerçevesinde, müdür kadrolarının dolu olması durumunda bu kadrolara 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda sayılan haller dışında vekaleten görevlendirme yapılmaması gerekiyor. Dolu kadroya vekâleten görevlendirme yapılmaması gerektiğinden; harcama yetkililiği görevini de vekâleten görevlendirilen kişi yerine asıl kadroda bulunan kişinin kullanması gerekiyor. Ancak Döşemealtı’nda müdürlük kadrolarına bazı isimler vekaleten atandı, müdürler de başkana danışman yapıldı. Bu durum Sayıştay tarafından kanuna aykırı olduğu için tespit edildi.
Danışman kadrosu için
Belediye Sayıştay’a verdiği savunmada “Kurumumuzda danışman kadrosu mevcut olmadığı için bilgi birikimi yönünden faydalı olacak bazı yöneticiler, geçici görevle başkanlık emrine danışman olarak görevlendirilmiştir. İlgili memurların yürütmekte oldukları görevlerin aksamaması için kurum içinden şartları taşıyan başka memurlar 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesi gereği vekaleten dolu kadrolara vekalet ücreti almaksızın görevlendirilmiştir. Uygulama kurum içerisinde yeniden değerlendirilerek yürürlükteki kanunlara uygun hale getirilecektir” dedi. Ancak ‘Sayıştay raporunun sonuç bölümünde de anlatıldığı üzere’ ilçe belediyelerinde danışman kadrosu bulunmuyor. Rapora göre, müdür kadrosunu işgal eden kişilerin‘kanuna aykırı bir şekilde danışman adı altında görevlendirilmeleri’ mümkün görülmüyor. Benzer durum 2016 ve 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da tespit edilmişti. Ancak belediye, konunun düzeltilmesine ilişkin herhangi bir işlem yapmadı. Dolu olan müdür kadrolarına vekâleten görevlendirme yapılmaması ve harcama yetkililiği görevinin de kadroda bulunan kişi tarafından kullanılması gerekiyor.
Şükrü AĞIRMAN